“农超对接”观察：从农田到超市还有几道关
本报记者 崔 鹏 李 刚 彭 波
2010年11月03日00:00 来源：人民网-《人民日报》
从2009年被商务部列为15个试点省份之一算起，河北的“农超对接”已经实行了一年多。然而，在河北超市中唱主角的，却是山东等地的“外地菜”，“本地菜”反倒成了配角。据石家庄某超市的采购经理张伟透露，他们每年9月到第二年3月份主要从山东采购蔬菜，一年下来，山东菜要占总销量的70%左右。
据了解，“农超对接”需要生产的规模化以保证超市不断档脱销，还要实现标准化以满足门店销售的要求。但我国农产品生产大部分仍处于“一家一户”的分散状态，生产的规模化和集约化水平有待提高，农产品的标准化和品牌化水平也比较低，一定程度上制约了“农超对接”的开展。
单个农民难以跨过超市标准化的“高门槛”，农民专业合作社也须相应的资质
与传统批发市场相比，几乎所有超市都对“农超对接”设置了严格的准入“门槛”：农民专业合作社须具备相应的资质，社员在100户以上，要有独立的会计核算，符合超市需求的基本生产能力和规模，此外合作社还要到税务机关领取发票。
“目前，河北省各类农民专业合作组织都普遍存在规模小、实力弱、带动辐射范围窄的问题。这些农合组织无异于单个农民，市场开拓能力十分有限。” 河北省农民合作组织联合会副秘书长李汉杰说，这些都是制约“农超对接”的瓶颈。
来自河北省工商部门的统计数据显示，截至2009年，全省正式注册登记的蔬菜专业合作社有1200余家，入社农户约14万户，仅占全省蔬菜产业农户数的10.7%；合作社蔬菜基地面积约210万亩，仅占全省蔬菜播种面积的12%。即使在已成立的蔬菜专业合作社中，真正实现统一生产标准、统一农资供应、统一生产计划、统一品牌销售的也仅占总数的10%。
“超市经营的是标准化的产品，对于农产品而言，还包括了农产品种植过程中的标准化操作、物流链的标准化等。”石家庄市商联会会长姚振春说，在“农超对接”中，农产品生产流通协会等要把本地特色农产品做出品牌、做出规模，把地标性、特色农产品从地方推向全国，不断拓展市场增加销售收入。
就算生产的农产品达了标，农民仍面临着超市的各项费用和漫长的结算周期
商务部市场建设司司长常晓村告诉记者，生鲜经营一直是超市经营的重点和难点，往往只赚人气不赚钱。开展“农超对接”试点以来，很多超市积极尝试，创造了不少好经验好做法。但也有某些超市对“农超对接”仍然处于观望阶段，或设置过高的门槛，向有对接意向的农民流通合作组织收取进场费、条码费、赞助费等各种费用，设置较长的结算账期，影响了“农超对接”作用的发挥。
东莞麻涌大步香蕉专业合作社现有52户农户,合作社今年将扩大蔬菜瓜果种植面积到1000亩。麻涌大步香蕉专业合作社负责人何建贤对“农超对接”情有独钟，过去由于各类中间商的存在，供应超市的农产品的最后成本至少上升30%。如果采用直采方式，利润很可观，但他希望“农超对接”超市对于前期收费等超市“惯例”能有一个灵活的尺度。
农户反映较多的，还有超市与合作社之间的结算支付问题，超市对一般供应商的结算通常要45天到60天，尽管不少开展“农超对接”的超市加快了回款进程，但回款周期也基本上在25—30天，这对于习惯于“现款现结”的农户来说难以接受。为此广东省农业厅拟计划牵头建立一个超市、供应商和银行的三方系统，每一次交易完成后，超市开出“已收单”列入货款金额，合作社凭单据到相应的指定合作银行即可兑现，以解决“农超对接”中的结算问题。
降低对接门槛，减轻企业税收负担等成推广“农超对接”着力点
常晓村表示，今后要继续全面推进“农超对接”。通过政策引导，鼓励更多的流通企业参与，到农产品基地直接采购，不断增加对接品种，扩大对接实施范围，增加“农超对接”农产品在超市经营比重，并引导超市与学校、酒店、大企业等最终用户对接。
要努力降低对接门槛。采取有效措施，推动超市让利于农民，规范农产品供应商与零售商供应关系，超市在进场费、摊位费等费用上给予农产品供应商以减免，设置合理账期。通过降低门槛，让更多的农民专业合作社、龙头企业参与“农超对接”，提高鲜活农产品经超市销售的比重。
争取能在税收政策上给予便利。按照有关规定，企业从合作社购进农产品可以抵扣13%的进项增值税税额，但目前合作社往往无法开具足额增值税专用发票。同时，各地农产品收购发票不统一，无法实现跨区抵扣，致使增值税抵扣政策执行困难，增加了连锁企业的税收负担。未来应考虑制定对策，减轻企业税收负担，提高企业开展农产品经营的积极性。
（制图：林丽鹂）
农民说
广东省惠州市龙门县的柑橘种植户王元奎：“我们大多数农民还是以家庭为单位的分散经营、小规模经营，既不能保证供货量，也不能提供计税发票,被关在‘农超对接’的大门之外很无奈，也很不甘心。”
合作社说
广东省东莞市麻涌大步香蕉专业合作社负责人何建贤：“超市开出的进场费、上架费、促销费等前期费用不菲，这些费用肯定要由协会内的农户一家一户支出的，这对大家来说还真是问题。”
超市说
石家庄某超市的采购经理张伟透露，超市需要的蔬菜每天以数十吨计，而且要求品种全、花样多，这对农民的组织化程度提出了很高的要求。河北农民组织化程度和农产品标准化水平不高，导致超市只能去外地采购。
有的合作社目前无法开具足额增值税专用发票，致使增值税抵扣政策执行困难，影响了对接的顺畅。
（责任编辑：申亚欣）