温铁军认为应把供销社变成一个降低农民组织化成本的最佳渠道
日期：2008-10-07 作者：曲丽赢 来源：中华合作时报2421期
本报讯 (记者 曲丽赢）近日，在新农村建设与供销合作社发展高层论坛上，“三农”问题专家、中国人民大学农业与农村发展学院教授温铁军表示，新农村建设是供销合作社发展的历史机遇，供销合作社要依托“三农”的发展形成供销合作社发展的基础，当务之急是把供销合作社现有的组织框架，变成一个降低农民组织化成本的最佳渠道。
温铁军说：“我国农民分散在十里八村，想把农民组成专业合作社，组织成本非常高。供销合作社是一个全国的系统，自上而下有完整的网络，合理利用这个网络去帮助农民提高组织化程度，那么农民的组织化成本会下降。以前想把农民组织起来很难，农民可支付的组织成本为零，现在情况不一样了，有了新农村建设，国家在政策和资金方面都为新农村建设提供支持。近年来，财政支农资金在不断地增加，给供销合作社提供了发展的历史机遇。”
温铁军指出，主动帮助农民成立专业合作社，供销合作社可以为农民提供一系列服务，不仅可以帮助农民增产增收，而且还可以实现农村循环经济和食品安全。
例如养猪，目前我国散养每头猪的成本在600元左右，而养殖场每头猪的成本约900元。因为分散养猪没有计算人工和饲料的成本，养猪合作社的成本不增加，但是规模销售、规模购买，降低了成本、增加了收入。分散在各户的养殖还能够形成有机的循环经济，如猪粪变成农家肥，再施到田里，可以减少化肥的使用。
要想解决食品安全问题，行政监督是一方面，更重要的是要利用农村体系内部自身监督的作用。温铁军说：“在我国农村，分散小农的外部监督成本是非常高的，也很难贯彻落实。相反，农民门挨门、户挨户，互相监督却是自然天成的，在家怎么养猪邻居都能看得见，在地里种庄稼，别人也看得见，是否用化肥除草剂大家也都知道。成立合作社以后，社员除了自身互相监督以外，非社员也会监督。如果有机农业专业合作社的某户社员使用了农药，合作社就会全社通报，然后开除。这样的监督在解决食品安全问题上，成本少，而且效果明显。”
“在加强合作社建设方面，供销合作社组织农民建立专业合作社能做的事情还很多。降低农民建立专业合作社的组织成本是和供销社改革的天然结合点。供销合作社只有和‘三农’结合、和新农村建设结合，今后的发展才是前途光明的。”温铁军说。